Europski ministri obrane u Berlinu: Ruski hibridni rat i sigurnosni izazovi u fokusu

Ministri obrane Njemačke, Francuske, Poljske, Italije i Ujedinjenog Kraljevstva sastaju se u ponedjeljak u Berlinu kako bi razgovarali o mjerama za jačanje sigurnosti i obrane u Europi, nakon što je rusko gađanje Ukrajine novim projektilom srednjeg dometa, za koje se smatra da će imati implikacije na cijelu Europu, vjerojatno biti glavna tema rasprava, prenosi 7dnevno.

Boris Pistorius, Sébastien Lecornu, John Healey, Władysław Kosiniak-Kamysz i Guido Crosetto također se sastaju uoči povratka kritičara NATO-a Donalda Trumpa na dužnost američkog predsjednika, čija bi inauguracija trebala biti 20. siječnja, a koji je zahtijevao da Europa uloži znatno više novca u vlastitu sigurnost i očekuje se da će smanjiti vojnu pomoć Ukrajini.

Ukrajina je počela koristiti rakete ATACMS američke proizvodnje i britanske krstareće rakete Storm Shadow za gađanje vojnih lokacija u Rusiji nakon nedavnog odobrenja Washingtona, piše dpa. Potom je ruski predsjednik Vladimir Putin u četvrtak ujutro naredio raketni napad na ukrajinski grad Dnipro, koji ima više od milijun stanovnika, novom raketom srednjeg dometa.

‘Mogao bi biti opremljen i nuklearnim bojevim glavama’

Novi projektil “Orešnik” je jedinstven, rekao je Putin i dodao da će ići u masovnu proizvodnju jer bi tehnički, prema pretpostavkama stručnjaka, mogao biti opremljen i nuklearnim bojevim glavama. Raketa leti hipersoničnom brzinom, što onemogućuje protuzračnim sustavima da je presretnu, kaže Moskva. Međutim, to nije sve.

Da nije bilo kašnjenja povezanog leta, zapaljiva bomba bi se vjerojatno zapalila u utrobi zrakoplova koji je letio visoko iznad Europske unije, već je počeo gorjeti na tlu u njemačkoj zračnoj luci Leipzig, zapalivši DHL-ov kontejner za zračni prijevoz, piše Politico. Osim toga, dužnosnici zapadnih obavještajnih službi vjeruju da je napad, koji se dogodio u srpnju, bio probni rad ruskih agenata koji su planirali postaviti slične bombe na letove za SAD.

“Već neko vrijeme promatramo agresivne akcije ruskih obavještajnih službi”, rekao je Thomas Haldenwang, koji je nedavno odstupio s mjesta predsjednika njemačke savezne obavještajne agencije, te je dodao kako “Rusija koristi cijeli alat, od utjecaja na političke rasprave do kibernetičkih napada na kritičnu infrastrukturu do sabotaže u značajnoj mjeri”.

Kremlj već dugo provodi hibridni rat protiv europskih zemalja

Naime, dva podmorska telekomunikacijska kabla u Baltičkom moru prekinuta kao rezultat sabotaže, objavila je Njemačka prošlog tjedna u priopćenju. Kremlj već dugo provodi takozvani hibridni rat protiv europskih zemalja, uključujući kampanje dezinformiranja, hakiranje, kibernetičke napade i uplitanje u izbore kako bi destabilizirao europska društva i, u posljednjih nekoliko godina, natjerao ih da smanje vojnu potporu Ukrajini.

“Moramo zaključiti, a da ne znamo točno tko je to učinio, da je to hibridna akcija i također moramo pretpostaviti – a da to ne znamo – da je to sabotaža”, rekao je njemački ministar obrane Boris Pistorius. Nekoliko dana ranije, ruski špijunski brod Jantar ispratila je irska mornarica iz Irskog mora nakon što je ušao u vode pod kontrolom Irske i patrolirao područjem u kojem se nalaze ključni energetski i internetski cjevovod i kabeli.

Drugi paket bomba sličan onom u Leipzigu zapalio se u skladištu u blizini britanskog grada Birminghama u srpnju, a njemačka antiteroristička policija istražuje povezanost sa slučajevima drugdje u Europi. Očekuje se da će Kremlj pojačati napore da sabotira naftnu i plinsku infrastrukturu, rekao je u rujnu Nils Andreas Stensønes, šef norveške vanjske obavještajne službe.

Nordijske i baltičke zemlje pokušale podići uzbunu

Zapadni dužnosnici sumnjaju da Moskva stoji iza podmetanja požara u Poljskoj, Velikoj Britaniji, Češkoj, Njemačkoj, Litvi i Latviji. Osujećena je ruska zavjera za ubojstvo Armina Pappergera, izvršnog direktora Rheinmetalla, njemačkog proizvođača oružja i glavnog dobavljača topničkih granata za ukrajinsku vojsku, kazali su njemački i američki dužnosnici.

Dok su neke vlade — posebno u nordijskim i baltičkim zemljama — pokušale podići uzbunu, kolektivni odgovor EU-a i NATO-a do sada je bio izrazito pitom. “Jednostavno smo previše pristojni. Sada nas napadaju svaki dan”, rekla je danska premijerka Mette Frederiksen na rubu summita NATO-a u srpnju.

Daniel Byman, stručnjak za terorizam i nekonvencionalno ratovanje u Centru za strateške i međunarodne studije, think tank sa sjedištem u Washingtonu, ocijenio je kako je dio razloga za pasivnost Europe može se pripisati strahovima u zapadnim prijestolnicama da će biti uvučeni u sukob za koji nisu spremni. “Većina zemalja ne želi se otvoreno sukobljavati s Rusijom više nego što već žele. Zabrinuti su zbog eskalacije, ciklusa naprijed-natrag koji će pogoršati stvari”, protumačio je Byman.

Litvanski ministar vanjskih poslova u odlasku, Gabrielius Landsbergis, izjavio je da čak i riječi koje se koriste za razgovor o napadima odražavaju europsku bojažljivost. “Zašto ga zovemo hibridnim? Jer u osnovi kada to nazovete hibridom, ne morate ništa poduzeti u vezi s tim. Ako to zovete terorizmom, onda to podrazumijeva reakciju.”, rekao je Landsbergis na sigurnosnoj konferenciji u Rigi prošlog mjeseca.

Ograničenja NATO-a

U listopadu je Poljska privremeno suspendirala — uz potporu čelnika EU-a — prava na azil za migrante koji su u zemlju ušli iz Bjelorusije, a poljski premijer Donald Tusk okrivio je porast broja dolazaka na pokušaj Moskve da destabilizira Varšavu.

Međutim, čak i u najopasnijoj fazi, čini se da je ruska kampanja destabilizacije pažljivo kalibrirana da ne izazove kolektivni odgovor NATO-a prema odredbi o uzajamnoj obrani zapadnog vojnog saveza, poznatoj kao Članak 5.

Umjesto toga, čini se da Kremlj polako pojačava pritisak kako bi vidio s čime se može izvući. “Rusija testira granice članka 5. kako bi potaknula nesigurnost”, rekao je ranije ove godine Roderich Kiesewetter, njemački zastupnik i bivši časnik glavnog stožera u njemačkoj vojsci.

Čak i ako se napadi ne kvalificiraju kao ratna djela u tradicionalnom smislu, zemlje se mogu pozvati na članak 4., koji poziva na konzultacije kada je sigurnost zemlje ugrožena. Zemlje NATO-a raspravljale su o kolektivnom odgovoru na ruski hibridni rat, rekao je visoki dužnosnik NATO-a novinarima uoči summita u Washingtonu u srpnju.

Alati NATO-a jednostavno nisu dizajnirani za sivu zonu

Ali za sada u savezu nema mnogo apetita za sukobljavanjem. “Mislim da [to ne možemo] isključiti u budućnosti. Osobito ako bismo vidjeli nastavak pogoršanja i intenziviranja te vrste aktivnosti”, rekao je visoki dužnosnik NATO-a. Alati NATO-a jednostavno nisu dizajnirani za sivu zonu u “svijetu natjecanja i nadmetanja”.

“Drugi glavni problem je atribucija. Obično dolazi malo kasnije”, rekao je Marek Kohv, bivši dužnosnik obrane i obavještajne službe koji sada radi u think tanku Međunarodnog centra za obranu i sigurnost sa sjedištem u Estoniji.

Još jedna prepreka je članstvo u NATO-u zemalja poput Mađarske i Turske, “zemalja koje su pokazale simpatije prema Rusiji”, rekao je Byman iz Centra za strateške i međunarodne studije, što otežava vojnom savezu temeljenom na konsenzusu donošenje značajnih odluka protiv Moskve. Unatoč tome, europske vlade pokazuju sve veću spremnost Rusiji pripisati djela sabotaže.

“To je prvi korak u uzvratu. Kada se nešto dogodi, samo izađite u javnost. Idi pokaži da su ti tipovi angažirani iz ruskih službi i da su ti tipovi izveli ove napade dobivajući novac iz Rusije”, estonskog ministra obrane Hanna Pevkura.

Uzvraća udarac sankcijama

Dok se srame od izravnog sukoba, zemlje EU-a i NATO-a postupno pojačavaju napore da se suprotstave ruskom hibridnom ratu. Pariz je kao odgovor na rusko nastojanje da potkopa francuske predsjedničke izbore 2017. osnovao vladinu agenciju pod nazivom Viginum za suzbijanje stranog digitalnog uplitanja 2021. godine.

Od tada je francuska vlada optuživala Rusiju da stoji iza online kampanje za stvaranje panike oko širenja stjenica u Parizu i povezivanja izbijanja s dolaskom ukrajinskih izbjeglica. Moskvu je zadužila bugarske i moldavske državljane da iscrtaju antisemitske grafite na ulicama Pariza, kako bi potaknuli domaće napetosti oko rata između Izraela i Hamasa, sumnjiče francuske obavještajne službe.

U Švedskoj je vlada uspostavila posebnu “agenciju za psihološku obranu” za prepoznavanje i suzbijanje dezinformacija. Zaštita kritične infrastrukture također je postala novi prioritet za NATO i EU. U veljači 2023., nakon sabotaže plinovoda Sjeverni tok, NATO je stvorio novu Koordinacijsku ćeliju za podmorsku infrastrukturu za procjenu ranjivosti i koordinaciju napora između vlada NATO-a i privatnog sektora.

I europske zemlje pokušavaju uzvratiti sankcijama

U ožujku 2023. također je osnovana nova EU-NATO radna skupina za otpornost kritične infrastrukture. Njemačka i Norveška žele da saveznici stvore pet regionalnih centara za nadzor i zaštitu podmorske infrastrukture poput telekomunikacijskih linija, plinovoda i električne interkonektore, rekli su prošlog mjeseca ministri obrane Boris Pistorius i Bjørn Arild Gram na marginama sastanka ministara obrane NATO-a.

I europske zemlje pokušavaju uzvratiti sankcijama. U listopadu je EU službeno uspostavio novi okvir koji omogućuje bloku da cilja na pojedince i subjekte koji su uključeni u ruski hibridni rat – uključujući miješanje u izbore, sabotaže, dezinformacije, cyber napade i instrumentalizaciju migranata.

Moguće sankcije uključuju zamrzavanje imovine i zabranu putovanja. “Odgovor EU-a ostaje jedinstven i odlučan. Rusija neće uspjeti potkopati otpornost i stabilnost EU-a i njegovih država članica”, rekla je švedska ministrica vanjskih poslova Maria Malmer Stenergard u izjavi poslanoj e-poštom.

Sredstva za jednokratnu upotrebu

Međutim, do sada su EU i NATO imali malo uspjeha u odvraćanju Rusije. Sankcije izravno povezane s ratom u Ukrajini do sada su imale ograničen učinak, pa nije jasno hoće li novi režim biti učinkovit. “Europljani moraju odgovoriti na mnogo ujedinjeniji, snažniji način. Vojna pomoć [Ukrajini] bi se trebala pojačati kako bi se pokazalo da ruski napori imaju obrnuti učinak”, rekao je Byman iz Centra za strateške i međunarodne studije.

Kohv iz Međunarodnog centra za obranu i sigurnost smatra da osim povećanja potrošnje za obranu, zemlje moraju pojačati unutarnju sigurnost, uključujući policiju, domaće obavještajne službe i razmjenu informacija između savezničkih vlada. “Ako propustimo ovu priliku, Rusija će samo dobiti više na snazi. Moramo zapamtiti da oni u osnovi oponašaju hladnoratovsku sabotažnu doktrinu Sovjetskog Saveza”, izjavio je.

Kao odgovor, Kremlj se okrenuo regrutiranju takozvanih jednokratnih agenata, ponekad putem Telegram kanala, a uglavnom je riječ o mladim ljudima između 20 i 30 godina koji govore ruski i informatički potkovani, često s kriminalnom prošlošću, dok su neki ideološki motivirani, drugi to rade za novac, plaćeni u kriptovalutama.

Paket koji se zapalio u Leipzigu možda je podmetnuo jednokratni agent koji možda nije ni znao da postavlja zapaljivu bombu, rekli su dužnosnici obavještajne službe. Naime, u travnju je u Velikoj Britaniji jedan Britanac optužen za vođenje neprijateljskih aktivnosti u korist Moskve.

Arndt Freytag von Loringhoven, bivši njemački veleposlanik koji je služio kao prvi šef obavještajne službe NATO-a, rekao je kako je važna stvar da Europa shvati prijetnju i natjera Rusiju da plati cijenu. “Mi spavamo. Agresivno ponašanje mora imati političku cijenu”, rekao je von Loringhoven.