Kreće provjera javne nabave u HOO-u: Pod povećalom stotine ugovora bez natječaja

Inspekcija Ministarstva gospodarstva istraživat će je li HOO kroz ograničene nabave i narudžbenice nezakonito „cjepkao” ugovore kako bi izbjegao obvezu provođenja javnih natječaja. Posebno će se analizirati i kupnje od sponzora bez javnog postupka, koje HOO opravdava protučinidbom za sponzorstva.

Iz Ministarstva pritom naglašavaju da sam sponzorski odnos ne oslobađa institucije obveze primjene Zakona o javnoj nabavi.

„Postojanje sponzorskog ili drugog poslovnog odnosa između naručitelja i gospodarskog subjekta samo po sebi ne utječe na obvezu primjene Zakona o javnoj nabavi. Sponzorski odnos u pravilu se temelji na promotivnoj ili drugoj nefinancijskoj protučinidbi, dok ugovori kojima se nabavljaju robe ili usluge uz naknadu predstavljaju naplatne ugovore”, poručili su iz Ministarstva gospodarstva.

Pod povećalom i moguće cjepkanje ugovora

Iz resornog ministarstva dodatno ističu da nije presudan naziv ugovora, nego njegova stvarna priroda i činjenica postoji li naplatni odnos. U ovom slučaju, kako navode, kod ugovora vrijednih ukupno 4,78 milijuna eura bez PDV-a ne vide osnove za izuzeće od javne nabave.

„Naručitelj je dužan predmet nabave odrediti kao tehničku, funkcionalnu ili gospodarsku cjelinu, a procijenjena vrijednost utvrđuje se na temelju ukupne vrijednosti svih povezanih usluga ili aktivnosti. Zakon izričito zabranjuje dijeljenje predmeta nabave s ciljem izbjegavanja njegove primjene”, navode iz Ministarstva.

Kao primjer spominje se suradnja HOO-a s tvrtkom A.T.I., koja od 2023. organizira manifestaciju „Veliki dan hrvatskog sporta”. Umjesto jednog objedinjena ugovora, poslovi su, prema dostupnim informacijama, podijeljeni na više zasebnih ugovora za pojedine aktivnosti i usluge.

Sličan model korišten je i kod organizacije radionica u različitim gradovima, gdje je HOO tvrdio da svaka lokacija ima svoje specifičnosti. No iz Ministarstva odbacuju takvo obrazloženje.

„Isto vrijedi i za aktivnosti koje se ponavljaju, poput radionica ili programa koji se provode u više gradova, pri čemu se procijenjena vrijednost određuje uzimajući u obzir ukupnu vrijednost sličnih usluga u određenom razdoblju”, poručuju iz Ministarstva gospodarstva.