Europska unija napravila je povijesni korak prema jačanju svoje kolektivne obrane – Vijeće EU-a izglasalo je uspostavu novog financijskog instrumenta pod nazivom Sigurnosna akcija za Europu (SAFE), s ciljem zajedničke nabave naoružanja i povećanja obrambenih sposobnosti država članica. Fond će ukupno raspolagati s čak 150 milijardi eura.

Ova inicijativa dolazi u trenutku sve složenije sigurnosne situacije u Europi i svijetu, a Europska komisija predlaže ovaj instrument kao odgovor na potrebu jačanja obrambene autonomije EU-a i brže reakcije u slučaju prijetnji.

Kreditiranje država članica uz povoljne uvjete

Novac iz SAFE fonda prikupljat će se tako da Europska komisija podiže zajmove na financijskim tržištima, a zatim ih posuđuje državama članicama pod znatno povoljnijim uvjetima od tržišnih. Financijska sredstva bit će dostupna svim članicama koje iskažu interes za zajedničke obrambene projekte, čime se nastoji potaknuti suradnja i koordinacija unutar europskog obrambenog sektora.

Mađarska suzdržana, ali kvalificirana većina osigurana

Na sastanku Vijeća za opće poslove, koje okuplja ministre za europske poslove država članica, 26 država članica glasalo je za uspostavu SAFE fonda, dok je Mađarska bila suzdržana, doznaje se iz diplomatskih izvora. Unatoč tome, prijedlog je prošao zahvaljujući kvalificiranoj većini, koja je dovoljna za donošenje ove odluke prema pravilima EU-a.

Kupuj europsko: kompromis oko udjela ne-EU tvrtki

Tijekom višetjednih pregovora, najviše prijepora izazvala je klauzula “kupuj europsko”, odnosno pitanje u kojoj mjeri tvrtke izvan EU-a mogu sudjelovati u nabavama financiranim iz SAFE fonda.

Na kraju je dogovoren kompromis: najviše 35 posto vrijednosti pojedinog obrambenog projekta može dolaziti izvan EU-a. Drugim riječima, barem 65 posto vrijednosti mora biti generirano od strane tvrtki koje posluju unutar Europske unije, Europskog gospodarskog prostora ili Ukrajine, što odražava sve jače strateško partnerstvo s Kijevom.

Također, sudjelovanje će biti omogućeno i tvrtkama iz zemalja koje su s EU-om potpisale sporazume o sigurnosnom i obrambenom partnerstvu, čime se proširuje krug potencijalnih sudionika, ali uz zadržavanje ključne uloge europske industrije.

Zaobilazak Europskog parlamenta – ubrzana procedura

Zanimljivo je da za potvrdu uredbe o SAFE-u nije potreban pristanak Europskog parlamenta, jer se Europska komisija odlučila za ubrzani zakonodavni postupak. Time se odluka donosi isključivo na razini Vijeća, što omogućuje bržu provedbu, ali otvara i rasprave o transparentnosti i demokratskoj kontroli takvih procesa.

Korak prema obrambenoj autonomiji EU-a

Uspostava SAFE fonda označava značajan iskorak Europske unije prema obrambenoj samostalnosti, posebno u kontekstu rastuće zabrinutosti za sigurnosno okruženje na istoku Europe i mogućih globalnih kriza. Time EU šalje snažnu poruku o spremnosti na konkretnu obrambenu suradnju te o ambiciji da ne bude samo ekonomska sila, već i politički i sigurnosni akter s kapacitetom samostalnog djelovanja.

Hrvatka

Podsjetimo se, Vlada je na sjednici 6. svibnja osnovala Međuresorno povjerenstvo za razvoj i jačanje obrambenih sposobnosti i obrambene industrije, a predsjednik tog povjerenstva je predsjednik Valde Andrej Plenković, dok je potpredsjednik Vlade i ministar obrane Ivan Anušić njegov zamjenik. Ovaj financijski instrument pokrenut je još u travnju, u Varšavi, na sigurnosnom forumu i neformalnom sastanku ministara obrane Europske unije gdje se raspravljalo o Bijeloj knjigi i o europskoj obrani.

Ostaje za vidjeti kako će države članice iskoristiti ovaj fond, koje će tvrtke dobiti priliku sudjelovati u projektima, te hoće li ovaj mehanizam postati temelj buduće europske obrambene unije.