MUP vodi statistiku, ali ne i istinu? Članak 325. KZ-a širok je pojam pod kojim nestaju simboli totalitarnih režima

Portal dnevnih novosti, temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama, zatražio je od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske podatke o postupanju policije u posljednjih deset godina vezano uz javno isticanje simbola totalitarnog komunističkog režima.

Tražili smo konkretne podatke o evidentiranim prekršajima i/ili kaznenim djelima povezanima s javnim isticanjem crvene zvijezde petokrake, komunističkih obilježja i drugih znakova koji se u javnosti i praksi dovode u vezu s totalitarnim režimima.

Uz to, zatražili smo i podatke o pravnim osnovama postupanja, posebno u odnosu na Zakon o prekršajima protiv javnog reda i mira te Kazneni zakon, uključujući članak 325. Kaznenog zakona, koji se odnosi na javno poticanje na nasilje i mržnju.

Zatražili smo i broj procesuiranih počinitelja, razdvajanje prekršajnih i kaznenih postupaka, moguće ishode postupanja te podatke o područjima na kojima su takvi događaji evidentirani, barem na razini policijskih uprava ili županija.

Drugim riječima, tražili smo odgovor na jednostavno pitanje: koliko je država u posljednjih deset godina postupala zbog javnog isticanja simbola totalitarnog komunističkog režima?

Odgovor koji smo dobili ne daje taj odgovor.

MUP dostavio brojke, ali ne i sadržaj

MUP je u odgovoru dostavio dvije tablice. Prva se odnosi na članak 325. Kaznenog zakona na razini Republike Hrvatske, a druga na isti članak po policijskim upravama.

Prema dostavljenim podacima, od 2015. do 2025. godine u Hrvatskoj je evidentirano ukupno 206 kaznenih djela iz članka 325. Kaznenog zakona, uz 179 prijavljenih počinitelja.

Najviše kaznenih djela evidentirano je 2025. godine, ukupno 33. Godine 2020. evidentirano je 31 kazneno djelo, dok je najveći broj prijavljenih počinitelja zabilježen 2021. godine, njih 38.

Na razini brojki, to jest podatak. Ali na razini javnog interesa, to nije odgovor na ono što je traženo.

Iz tih tablica nije vidljivo odnosi li se ijedan od navedenih događaja na crvenu zvijezdu petokraku. Nije vidljivo odnosi li se na simbole komunističkog režima. Nije vidljivo jesu li uopće evidentirani događaji povezani s javnim isticanjem totalitarnih obilježja.

Tablice pokazuju samo broj kaznenih djela i broj prijavljenih počinitelja po članku 325. Kaznenog zakona. Sve ostalo ostaje nevidljivo.

Članak 325. Kaznenog zakona preširok je pojam

Upravo je tu srž problema.

Članak 325. Kaznenog zakona, koji se odnosi na javno poticanje na nasilje i mržnju, širok je pravni pojam. Pod njim se mogu evidentirati različiti događaji, različiti oblici ponašanja, različiti motivi i različiti sadržaji.

Takva statistika ne razlikuje je li se konkretni događaj odnosio na govor mržnje na društvenim mrežama, javni skup, navijački incident, političku poruku, nacionalnu ili vjersku netrpeljivost, ideološku provokaciju ili javno isticanje simbola totalitarnog režima.

Još manje se iz nje može vidjeti radi li se o komunističkim, fašističkim, nacističkim ili nekim drugim simbolima.

Zato je pozivanje na opću statistiku iz članka 325. nedovoljno. Ona može pokazati koliko je kaznenih djela evidentirano u jednoj širokoj pravnoj kategoriji, ali ne pokazuje što se u tim događajima stvarno dogodilo.

A upravo to je bilo pitanje.

MUP priznaje da ne vodi evidenciju po simbolima

U svom odgovoru MUP navodi da kaznena djela evidentira sukladno važećim propisima i klasifikacijama događaja, a ne prema ideološkim, povijesnim ili simboličkim kategorijama.

Drugim riječima, MUP ne vodi posebnu evidenciju iz koje bi se moglo odmah vidjeti koliko se postupanja odnosilo na javno isticanje simbola totalitarnih režima.

To znači da ne postoji posebna statistička rubrika za crvenu zvijezdu petokraku. Ne postoji izdvojena statistika za komunistička obilježja. Ne postoji pregled koji bi pokazao koliko je događaja povezano s totalitarnim simbolima, kako su kvalificirani i kako su završili.

MUP u odgovoru navodi da bi se takvi slučajevi mogli utvrđivati samo kroz pojedinačne predmete i spise, što bi, prema njihovu tumačenju, značilo dodatnu obradu i analizu podataka, odnosno izradu nove informacije.

No upravo ta rečenica otvara ključno pitanje: ako se istina može utvrditi tek pregledom pojedinačnih predmeta, znači li to da sadašnja statistika javnosti zapravo skriva bit?

Do istine se može doći kroz AOP i "bilten" događaja

Stvarna priroda svakog događaja može se provjeriti kroz opis događaja koji se unosi u policijski informacijski sustav, odnosno kroz Dnevnik događaja sustava AOP-a.

U takvom unosu mora biti evidentirano što se dogodilo, gdje se dogodilo, što je prijavljeno, što je policija zatekla ili utvrdila, koja su obilježja ili simboli eventualno isticani i prema kojoj pravnoj osnovi je postupano.

Drugim riječima, podaci nisu nužno složeni u gotovu statističku tablicu, ali ne može se reći da ih nije moguće provjeriti.

Moguće je.

Potrebno je više posla.

Potrebno je pregledati događaje.

Potrebno je analizirati opis svakog unosa.

Potrebno je izdvojiti one koji se odnose na javno isticanje simbola totalitarnih režima.

Ali to nije nemoguće. To je upravo ono što bi ozbiljna institucija trebala moći učiniti kada je riječ o temi od javnog interesa.

Ovako, iz dostavljenih tablica nije vidljivo ništa konkretno u odnosu na naše traženje. Vidljive su samo zbirne brojke. Nije vidljiv sadržaj. Nije vidljiv simbol. Nije vidljiv kontekst. Nije vidljivo je li se radilo o komunističkim obilježjima ili nečemu sasvim drugom.

Zato se ne može tvrditi da je javnost dobila stvaran odgovor.

Statistika koja zamagljuje umjesto da razjašnjava

Ovakav način vođenja i prikazivanja podataka otvara ozbiljnu sumnju da se statistika vodi tako da zadovolji administrativnu formu, ali ne i potrebu javnosti za jasnom istinom.

Jer kada se svi različiti događaji stave pod jednu široku oznaku članka 325. Kaznenog zakona, tada se gubi ono najvažnije: konkretan sadržaj događaja.

Ako javnost pita koliko je bilo postupanja zbog simbola totalitarnog komunističkog režima, onda odgovor ne može biti samo opća tablica o kaznenim djelima iz članka 325.

Ako javnost pita za crvenu zvijezdu petokraku, onda odgovor ne može biti broj svih kaznenih djela javnog poticanja na nasilje i mržnju.

Ako javnost pita za pravne osnove postupanja, onda odgovor mora jasno pokazati je li postupano po Kaznenom zakonu, po Zakonu o prekršajima protiv javnog reda i mira ili po nekoj drugoj osnovi.

Ako javnost pita za područja događaja, onda nije dovoljno dati tablicu po policijskim upravama bez sadržaja koji bi pokazao o kakvim se događajima radilo.

Brojka bez objašnjenja nije transparentnost.

To je samo statistička magla.

Pitanje jednakih kriterija

Ova tema nije samo administrativna. Ona je duboko društvena, povijesna i vrijednosna.

Hrvatsko društvo već se godinama suočava s raspravama o simbolima totalitarnih režima. Jedni se simboli kažnjavaju, drugi se toleriraju, treći se pokušavaju prikazati kao tradicija, a četvrti se prešućuju ovisno o političkom trenutku.

Upravo zato javnost ima pravo znati postupa li država prema svim totalitarnim simbolima jednako.

Ima pravo znati postoje li dvostruki kriteriji.

Ima pravo znati je li crvena zvijezda petokraka u policijskoj i pravosudnoj praksi tretirana kao simbol totalitarnog režima, politički znak, povijesni simbol ili nešto što se uopće ne evidentira kao problem.

Bez konkretnih podataka, odgovor na to pitanje ne postoji.

Postoje samo brojke.

A brojke, same po sebi, ne govore istinu ako se ne zna što se iza njih nalazi.

Javnost nije tražila statistički ukras, nego stvarne podatke

Naš zahtjev nije bio postavljen iz znatiželje, nego u svrhu informiranja javnosti i obrade teme od javnog interesa.

Tražili smo podatke koji bi pokazali kako hrvatske institucije postupaju kada se u javnom prostoru ističu simboli totalitarnog komunističkog režima.

Umjesto toga, dobili smo opći prikaz članka 325. Kaznenog zakona, bez razvrstavanja po simbolima, bez jasnog razdvajanja prekršajnih i kaznenih postupaka, bez ishoda i bez stvarnog konteksta događaja.

Takav odgovor formalno može izgledati uredno.

Ali sadržajno ne odgovara na pitanje.

Ako se prava slika može utvrditi pregledom pojedinačnih događaja, predmeta, spisa ili unosa u Dnevnik događaja sustava AOP-a, tada je jasno da podaci postoje u sustavu. Samo nisu obrađeni i prikazani na način koji bi javnosti omogućio uvid u stvarnost.

A to je problem.

Podaci postoje, ali istina ostaje skrivena

Odgovor MUP-a potvrđuje da je u posljednjih deset godina evidentirano 206 kaznenih djela iz članka 325. Kaznenog zakona i 179 prijavljenih počinitelja.

No isti odgovor potvrđuje i nešto važnije: iz službenih tablica nije moguće vidjeti koliko se tih slučajeva odnosilo na javno isticanje simbola totalitarnih režima, a posebno simbola totalitarnog komunističkog režima.

Iz dostavljenih podataka ne vidi se ono što smo tražili.

Ne vidi se crvena zvijezda petokraka.

Ne vide se komunistička obilježja.

Ne vidi se pravna kvalifikacija pojedinih događaja.

Ne vidi se ishod postupanja.

Ne vidi se stvarna praksa države.

Sve bi se to moglo utvrditi pregledom konkretnih događaja i zapisa u sustavu, uključujući Dnevnik događaja AOP-a. To zahtijeva više rada, ali je moguće.

Zato ovaj odgovor ne zatvara pitanje. Naprotiv, on ga tek otvara.

Jer kada država vodi statistiku tako da se iz nje ne može vidjeti ono što javnost traži, tada se ne može govoriti o punoj transparentnosti.

Statistika bez sadržaja nije odgovor.

Ona je samo uredno složena magla.