Velika pobjeda Udruge Sjena: Ustavni sud jednoglasno ukinuo diskriminatorne odredbe Zakona o osobnoj asistenciji

Ustavni sud Republike Hrvatske jednoglasno je ukinuo niz diskriminatornih odredbi Zakona o osobnoj asistenciji, prihvativši velik dio primjedbi koje su podnijeli Udruga Sjena te deseci obitelji osoba s invaliditetom. Riječ je o iznimno važnoj odluci koja predstavlja snažan iskorak u zaštiti prava osoba s invaliditetom.

Tri ključne točke odluke

Ustavni sud ukinuo je:

1. Odredbe prema kojima osobe s invaliditetom i djeca s teškoćama nemaju pravo na osobnog asistenta ako roditelj ima status roditelja njegovatelja.

2. Odredbu kojom se djeci mlađoj od 18 godina, ako nisu uključena u sustav obrazovanja, uskraćuje pravo na osobnu asistenciju.

3. Ograničenje maksimalne satnice osobne asistencije (352 sata mjesečno) te jasno utvrdio da se opseg asistencije mora određivati prema stvarnim, individualnim potrebama osobe s invaliditetom.

Teško kršenje temeljnih načela

U opsežnoj odluci na 82 stranice, Ustavni sud detaljno obrazlaže kako su osporene zakonske odredbe prekršile temeljna ustavna načela – pravo na ljudsko dostojanstvo, jednakost pred zakonom, jednak društveni položaj te posebnu zaštitu i ravnopravnost osoba s invaliditetom.

Sud je u ovoj odluci bio potpuno nepodijeljen, a obrazloženje predstavlja svojevrsnu „školu ljudskih prava“ za resorno Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike te ministra Marina Piletića, koji je Zakon prethodno predstavljao kao povijesni iskorak, unatoč brojnim upozorenjima struke, osoba s invaliditetom i njihovih obitelji.

Što je točno ukinuto?

Ustavni sud, odlučujući o dva prijedloga za ocjenu suglasnosti s Ustavom, ukinuo je sljedeće odredbe Zakona o osobnoj asistenciji („Narodne novine“ 71/23):

• članak 12. u dijelu koji glasi „koja je navršila 18 godina“

• članak 5. stavak 1. točku 11. u dijelu „koja je navršila 18 godina i“

• članak 13. stavak 1. alineje 1., 3. i 4.

• članak 18. stavke 1. i 2.

• članak 34. stavak 1. u dijelu koji propisuje raspon od 44 do 352 sata mjesečno, kao i pripadajuće dijelove stavka 2. te stavke 3. do 6.

• članak 54.

Istodobno, Sud je odredio da članak 18. stavci 1. i 2. prestaju važiti istekom roka od jedne godine od objave odluke u „Narodnim novinama“.

Prijedlozi za ocjenu ustavnosti članaka 18. stavka 3., 24. stavka 1. i 40. stavka 2. Zakona nisu prihvaćeni.

Reakcija ministra Piletića

Ministar Marin Piletić izjavio je da će Ministarstvo poštovati odluku Ustavnog suda te da stručne službe analiziraju njezine posljedice kako bi se postupanje uskladilo s novim pravnim okvirom.

Na pitanje o mogućoj ostavci, ministar je poručio da mu je ona „uvijek na raspolaganju“, naglašavajući kako je donošenje Zakona bio složen i politički osjetljiv proces koji prethodne vlade nisu bile spremne otvoriti.

„Satnica nije Sveto pismo“, izjavio je Piletić, dodajući da su izmjene Zakona očekivane te da danas više od 8000 osoba s invaliditetom koristi pravo na osobnog asistenta. Na upozorenje da pojedine osobe trebaju 24-satnu asistenciju, ministar je ponovio kako će se odluka Ustavnog suda u cijelosti poštovati.

Upitan o isprici osobama koje su upozoravale na diskriminatorne odredbe, ministar je rekao da mu je žao ako se netko osjećao povrijeđenim te da je spreman i na ispriku i na ostavku ako se pokaže potrebnim.